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兴产业 优环境 着力推进乡村振兴战略落地见效

2019-09-27 14:38:18 [来源:四川新闻网]

德阳市罗江区以乡村振兴统揽“三农”工作,坚持农业农村优先发展,敢闯敢试,持续探索机制创新、模式突破,推动产业兴旺、环境美化,奋力书写乡村振兴战略“罗江篇章”。

一、“黄金十条”加速现代农业

出台《德阳市罗江区农业产业发展“黄金”十条》,每年设立1000万元产业发展奖励基金。在“七大万亩”规划产业带流转土地发展主导产业给予800元/亩种苗补贴,利用农村空闲农房开办餐饮业或乡村民宿,按照每个标间给予2000元至10000元补贴,创建国家级、省级、市级龙头企业和国家级、省级示范性专合社、家庭农场给予最低2万元、最高10万元的奖励,对发展农旅融合产业优先建设配套污水处理设施,优先进行水电路等基础设施配套升级。目前,已对符合条件的涉农经济实体、农业大户、家庭农场、特色园区等给予财政奖励或补助5620万元,撬动社会资本9.5亿元投入农业和农旅融合产业。

(一)“农户+”集群抱团。接续推进新型“农联”、职业农民制度、职业农民职称制度等农业农村改革,“农民为主体、产权为纽带、服务为根本”健全组织体系,引导农民互助合作“抱团”,构建“农户+专合社、农户+家庭农场、农户+农联、农产品+电商、农户+工商资本实体”等多种带动小农户发展的新型农业组织方式,构建紧密型小农利益联结集群。目前,新成立资金互助合作组织2个、新型“农联”2个、家庭农场协会1个,农民入社3.51万户(占比56.22%),培育现代农户家庭农场825户、已注册482户,建成白马关现代农户家庭农场集中发展区。

(二)“特色小镇+”梯级培育。出台《德阳市罗江区现代农业园区建设考评激励方案》《德阳市罗江区区级现代农业园区认定管理办法(试行)》,紧扣德阳农业“双圈层”布局,以贵妃枣、晚熟柑橘、优质梨、优质粮油、水产等七大万亩特色农产品为重点,“发展项目跟着产业走、经营主体跟着园区走”,打破“一镇一业”“一村一园”区域模式,以“特色小镇+现代农业园区”推动区域性农业公园建设,分类遴选、分级培育、分步实施,已建成新盛乡愁记忆小镇、白马关体育小镇、金山军民融合小镇(国家产业强镇),建成乡愁记忆、岭上花开、春花秋月、十里春风、后乐园五个现代农业公园,培育1个省级示范园区(蟠龙镇宝峰山贵妃枣现代农业园区)、2个市级现代农业园区(蟠龙镇宝峰山贵妃枣现代农业园区、鄢家镇西蜀柚乡柑橘)、9个区级现代农业园区。

二、“户户达标”优化人居环境

全面推进“三清两改一提升”村庄清洁行动,以“户户达标”推进人居环境综合整治。

(一)逐户排查找差距。出台《罗江区农村人居环境整治三年行动方案》《罗江区“垃圾、污水、厕所、彩钢棚”整治“四大革命”实施细则》,对照四大革命的要求,对全区农户开展逐户排查,建立问题和差距台账。

(二)逐一对标搞改造。选聘乡村规划师,实行“区聘镇用、一镇一规划师”,以镇为主体、村组抓落实,倒排工期、“一户一方案”、项目化改造。按照“单户、3-5户、15户以上”三种类型和景区、水源保护区内外两种情况,分别采取三格式化粪池、微动力、兴建污水处理站集中处理等不同模式“厕污共治”,并根据作业面大小采取由EPC公司集中实施或镇为主体的村民自建两种方式。采取村民自建方式的,由区综合执法局统一采购关键设备、乡镇组织力量施工。

(三)逐户引导改陋习。创新“进门六个好”(家具摆好、衣被叠好、农具放好、柴草堆好、禽畜管好、卫生搞好)“出门五步走”(户分类、组定点、村收集、镇转运、区处理)的垃圾卫生治理机制。由区妇联牵头、区级群团部门分片区指导推进并督促检查;通过“卫生好不好,微信扫一扫”“干净不干净,大家一起评”“卫生红黑榜”“积分兑换”等亮美揭丑、奖优督后手段引导群众养成好习惯、形成好风气。

(四)逐户验收促达标。坚持规划下乡、免费设计、村民自建、适当补助,由区级职能部门、项目实施单位和所在镇村干部联合对到户项目进行逐户验收,确认达标后兑现补助资金,调动农户积极性。今年来区财政已投入资金2.52亿元用于人居环境治理,截至8月底,已完成农村卫生厕所改建5000余户,9月底前农户卫生厕所达标95%以上;建成单户污水处理设施3800余户、集中式3-5户污水处理设施133座、15户以上处理设施98座1860余户,场镇污水处理厂全部开工(9月投入使用),生活污水有效处理率达87%;升级改造垃圾定点收集池3620座、分类收集生态池120个,生活垃圾有效处理全覆盖;整治彩钢棚9.8万m2,美化农村风貌。

三、“以创促建”促进乡村全面发展

以创建全省首批乡村振兴先进县(区)为契机,强化问题导向、结果检验,高质量推动罗江区乡村振兴战略。

(一)强化要素保障。将创建先进县(区)纳入年度重点工作进行考核,由区乡村振兴和全域旅游重点工作指挥部牵头抓总,区项目中心将乡村振兴有关工作实行项目化、清单化管理,实行周跟踪、月盘点、季度专题研判;采取区领导分工负责、挂图作战、专班主抓、每周督导,一周一次进度反馈、一月一次联席会议、一季度一次现场拉练传导压力。通过财政投入、项目争取、社会资本和金融机构贷款等多渠道解决“钱从哪里来的”的问题,去年以来,罗江区以融资+EPC方式解决乡村振兴资金4.2亿元、争取省农发行贷款50亿元(首笔10亿元已获批)、上级项目资金1.6亿元,带动社会资本15亿元。大力实施土地整理“大”“小”双挂钩,盘活农村存量土地,计划3年实施6300亩,今年实施716亩,破解乡村发展用地瓶颈。

(二)坚持农旅融合。坚持乡村振兴和全域旅游深度融合,狠抓项目包装、项目争取和资金整合,今年再新发展晚熟柑橘3.5万亩、特色蔬菜3万亩、青花椒2万亩,“三品一标”农产品由16个增加到51个;新建全区旅游环线道路和产业道路53.6公里,对70.5公里产业园区道路和旅游环线道路进行提档升级,助力全区农业规模发展、品质提升,农业农村硬件基础改善。启动天府旅游名县建设,深度推进农旅融合,创新“镇村搭台子、农民出房子、市民凑份子、公司找路子、打伙挣票子”模式,抓好闲置农房改造经营,发展乡村特色民宿,促进闲置劳动力就地就业,拓宽农户收入渠道,农民获得感、幸福感明显增强。

(三)统筹全面振兴。聚焦乡风文明、思想引领,组织文化精品创作,扶持本土人才、民间艺人创作优秀文艺作品,通过“文化列车进基层”、文艺展演、农民春晚、百姓春晚、节庆文艺表演等平台开展文艺精品下乡进村、以文化人。已创作了《罗纹江畔我的家》《万安谣》、《中国美》等精品节目7部,开展巡回演出120场次,受益农户7万余人;年内投入1300余万元再完成51个基层文化站(室)提档升级。聚焦组织人才振兴,深化党支部领导下的“定向代表、议行合一”村民自治机制,激发群众参与乡村振兴的内生动力,促进乡风文明养成和责任共担,厚植乡村治理基础;实施乡村人才振兴计划,已选育村级后备干部388人,命名首批“罗江工匠”“罗江乡贤”各10名,建立人才“名师工作室”10个,引进选育优秀农技人才150人。

[责编:潘晓慧]
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