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美国步步紧逼 伊朗如何招架?

2018-07-03 16:45:56  [来源:海外网]

伊朗最高领袖哈梅内伊 (图源:视觉中国)

美国国务院日前宣布,180天的制裁宽限期在11月4日结束后,华盛顿将要求各国停止进口伊朗石油,美国无意给予任何国家豁免权。作为对此的回应,6月27日,伊朗最高领袖哈梅内伊发布命令,宣布重启一座已经关闭九年的核电站,伊朗核子能机构随后确认。同日,伊朗总统鲁哈尼也表示会反抗美国制裁,并会“让美国屈服”。鲁哈尼说,“我们会面对问题,我们会承受压力,但我们绝不会牺牲独立自主的权利。”

美国退出伊核协定对伊影响

5月8日,美国总统特朗普宣布退出伊核协议;5月21日,美国国务卿蓬佩奥对伊朗提出12项要求,作为停止制裁的条件,并称如果伊朗不改变当前路线,美国将采取“史上最严厉的制裁”。

美国退出伊核协议并重启制裁,对伊朗经济各方面都将带来负面影响。其中,伊朗年轻人的经济状况将首当其冲受到影响。一段时间以来,伊朗里亚尔兑美元贬值25%,通胀率升至约10%,国内多家银行因债务危机破产,失业率超过12%。6月25日,德黑兰举行了新一轮游行示威,游行队伍大约有1.5英里长。警察和安全部队用催泪瓦斯。在伊朗的其他城市如阿拉克、伊斯法罕、克尔曼沙汗省等地都举行游行示威。

伊朗政府的应对策略

美国退出伊核协议对伊朗的压力主要体现在经济环境恶化,伊朗国内温和务实派面临强硬派挤压,伊朗在叙利亚、也门、伊拉克、黎巴嫩等相关事务上将面临来自以色列和沙特更大压力等方面,美伊也可能重回以冲突和对抗为主的传统套路。至于伊朗最终是否会退出伊核协议,主要取决于三个因素:美国是否全面恢复对伊制裁;欧盟、俄罗斯和中国作何反应以及伊朗国内各种力量的政治博弈。

面对重重压力,伊朗政府的抉择成为舆论焦点,鲁哈尼政府近期三方面努力值得关注。

首先,伊朗政府采取行动,尽力保留伊核协议。扎里夫5月13日开始接连访问中国、俄罗斯和部分欧洲国家,就美国退出伊核协议后的一系列问题与各方进行磋商。

其次,软硬兼施,维护伊朗国家利益。鲁哈尼政府一方面强硬回应美国施压,积极发展导弹技术;另一方面继续与国际原子能机构进行密切合作;此外,鲁哈尼政府还积极发展与欧盟、俄罗斯的关系,以缓解美国施加的压力。

第三,在中东对美国形成“反制”。在叙利亚、伊拉克、黎巴嫩等中东热点地区,伊朗对其拥有较大影响力的什叶派力量无处不在。面对美国遏制伊朗在中东影响力的举动,伊朗也将在热点地区作出反应。

在多种努力中,伊朗同欧洲国家的互动受到特别关注。伊核协议签署以来,欧洲国家大幅增加了从伊朗的能源进口,欧洲公司在伊朗的投资和商业活动也显著增多。

对欧洲来说,如果要维护伊核协议,就必须设法减轻美国制裁对与伊朗开展经济合作的欧洲企业的影响。然而,由于不敢与美国决裂,欧洲难以采取有实质意义的措施,比如向受美国制裁的欧洲企业提供补偿、对美国企业进行反制裁等。因此,至少短期内,欧洲寻求解决美国重启制裁带来的问题将任重而道远。

伊朗国内的强硬派呼吁政府退出伊核协议,立即重启伊朗核项目。伊朗伊斯兰革命卫队司令穆罕默德·阿里·贾法里表示,特朗普退出伊核协议预示着伊朗将加快发展国防力量。

伊朗或通过核手段反击美国

根据伊朗议会的一项关于JCPOA(伊核协议)的法律,政府需要仔细监督对方的任何违规行为,包括有效的制裁取消或重新实施制裁或实施其他制裁,并采取对等的行动维护伊朗国家的权利和停止(与JCPOA)自愿合作,并立即安排制定伊朗和平发展核能的项目计划,即在两年内该国的(铀)浓缩将增加到19万SWU(分离工作单位)。

如果伊朗放弃其JCPOA的承诺,第一步可能宣布它已经停止了伊朗尚未批准的附加议定书的适用性。第二步,伊朗可以拒绝允许在JCPOA中详细说明的额外核查机制,例如实时监测,而不是定期检查。第三步是增加操作离心机的数量,从而增加浓缩铀的产量。第四步是将裂变同位素U-235的3.67%的现有上限提高到19.75%,略低于国际原子能机构(IAEA)定义的“高浓缩铀”的20%。第五步,重新启动深埋在富尔多山的离心机设施。第六步,恢复在阿拉克的重水反应堆的研究工作,阿拉克生产的副产品钚是一种可替代的高浓缩铀。此外,伊朗还可能直接或通过代理人打击美国及其盟友的利益。

(潜旭明,上海外国语大学中东研究所副研究员,海外网专栏作者)

[责编:潘晓慧]
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