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自贸协定成韩美“血盟”第一道裂痕

2017-07-06 17:09:10  [来源:青年参考]

6月30日,美国总统特朗普和到访的韩国总统文在寅会谈后发表联合声明。

6月24日,韩国民众包围美国使馆,要求停止部署“萨德”系统。

7月2日,韩国总统文在寅结束了为期5天的访美之行,返回韩国。尽管此行看上去一片歌舞升平,但两国间就韩美自由贸易协定(FTA)产生了分歧。而在访问前人们最关注的“萨德”问题上,韩国似乎打算继续“中美两面讨好”的策略。

“血盟”间一次“成功的访问”

“如果没有长津湖的勇士们,如果兴南撤退作战没有取得成功,我恐怕都不会出生,更不会有今天的我。”6月28日,韩国总统文在寅访美的首个正式行程,便是前往弗吉尼亚州匡提科的美国国家海军陆战队博物馆,参观长津湖战役纪念碑并献花。

“韩美同盟是在战争的炮火中以血肉结成的,而非只是在几张纸上签字结下的。”他深情地说。韩国《东亚日报》称,首次在国际舞台亮相的文在寅以一场声情并茂的演讲向美国发出信息,强调韩美关系不是单纯的同盟,而是“血盟”。

就任总统51天后,文在寅开启了外事访问,将首访国家选为美国,创下了韩国历任总统上任后最快的访美纪录。在海军陆战队博物馆铺垫好基调后,第二天,他和同样很“新”的美国总统特朗普在白宫举行了首次会晤,并受邀赴晚宴。

韩联社用《特朗普“握手杀”显和谐亲近》为题报道了两人的首次见面。报道称,文在寅下车后与在白宫门口等候的特朗普热情握手,持续4秒的握手期间,双方笑容满面,互搭对方胳膊以示亲近,气氛十分融洽。

报道认为,这对在“握手界”素有威名的特朗普而言实属难得。在2月同日本首相安倍晋三会晤时,特朗普紧握安倍的手不放,长达惊人的19秒;3月在白宫椭圆形办公室面对德国总理默克尔的握手邀请时,他却无视了。

韩国《每日经济新闻》报则从接待规格的角度分析两国的交好,强调白宫连续4天安排访问者入住布莱尔国宾馆的情况不多见,因为此次文在寅并非“国务访问”,而是“正式工作访问 ”。根据白宫惯例,后一种情况通常仅在布莱尔国宾馆招待两天,所以此次白宫的安排实为“破格礼遇”。外交消息人士认为,“这足以体现美国政府对文在寅总统的礼遇”。

韩国《中央日报》称,此行令文在寅达成了与特朗普构建个人互信的既定目标。特朗普不仅大赞两人关系“非常非常好,十分合拍”,还领他参观自己在白宫的私人空间,表现出十足的诚意。

韩国媒体认为,令人倍感担忧的韩美领导人首次会谈圆满落幕,意味着去年韩国进入弹劾政局后陷于瘫痪的领导人对话渠道已得到恢复,具有深远意义;在不少外国领导人因特朗普言行“出格”而侧目的情况下,文总统与他的会谈圆满结束,堪称一场成功。

韩美领导人为FTA“正面冲突”

首脑会谈结束后,文在寅与特朗普签署并发表了由6个领域组成的《韩美联合声明》,具体包括加强韩美同盟、加强对朝政策合作、营造公平贸易环境、作为全球性伙伴加强合作等。

颇具成果的首脑会谈、坚固的同盟关系、相互信任的领导人友谊——韩国总统的访美之行似乎大获成功。但《中央日报》透露,现实并非一派和谐:人们最终看到的《韩美联合声明》是直到首脑会谈结束7小时后才得以公开的,这是“史无前例”的拖延。当时,特朗普甚至已经以打高尔夫球为由离开了白宫。

在这7小时里,韩国媒体焦急等待通稿,美国媒体则转播了特朗普在首脑会谈中的开场发言——他带有些许不满地要求对韩美自由贸易协定(FTA)进行重新谈判,一旁的文在寅表情严肃。

首脑会谈一结束,围绕是否重新举行FTA谈判,韩美两位领导人作出了截然不同的解释,令人大跌眼镜。《中央日报》甚至认为,两人就FTA起了正面冲突。

事实上,特朗普当选总统后一直主张重新协商FTA,曾露骨地宣布“绝不允许贸易逆差继续下去”。此次,他不仅表示“正与韩国重新谈判FTA”,还要求韩方提高对驻韩美军驻扎费用的分摊金额。

在特朗普不断就FTA对韩施压的同时,文在寅7月1日却在华盛顿的记者见面会上断然否定了重新谈判一事。“大家只要看韩美两国公布的协议内容即可。协议中没有的内容,都不是协议事项。”他强调,“重新谈判不在协议之内。”

围绕双方各执一词的态度,专家分析认为,韩美重新谈判FTA已不可避免,两位领导人是在“重新谈判”的大门口展开了气势之争,但此后文在寅很可能软化态度。

为了应对来自美方的压力,文在寅动身前往美国前就开始未雨绸缪了。据韩国《朝鲜日报》报道,随行访美的韩国企业家们献上了他们准备的总价值352亿美元的大礼包,未来5年,这些企业将对美国投资128亿美元,并购买224亿美元的产品。

虽说“礼多人不怪韩国”,但在大国关系中,金钱也不是万能的。《东亚日报》在社论中指出,同盟是国际关系中无可比拟的最高层关系,但相互之间的矛盾如果无法协调,同盟也会在一夜之间瓦解;许多人质疑,走过60年的韩美同盟如今陷入了疲劳期。

韩国就“萨德”问题继续摇摆

韩美在贸易上的矛盾出乎许多人意料,此前舆论普遍认为两国可能在安保问题上出现分歧——毕竟,韩国部署“萨德”问题才是闹得沸沸扬扬的“热点”。

文在寅出访前的6月24日,上千名韩国民众在首尔市中心举行集会,要求立即中止部署并撤走“萨德”反导系统。示威群众高喊口号,进行了韩国集会示威史上第一次“人环”示威,对位于光化门的美国驻韩使馆进行了大约19分钟的包围。

《中央日报》称,警方曾因担心发生摩擦而不批准游行队伍前往美国使馆附近,但法院最终予以批准,仅对游行时间作出了限制。据韩国外交消息人士透露,为此,美国使馆日前向韩国外交部发函,抗议批准“人环”示威违反了有关规定。

6月5日,韩国宣布暂停部署4个涉嫌“瞒报”的“萨德”发射架,待对其进行全面环评后再作决定。此后,美方就对韩国在“萨德”问题上暧昧的态度表达了不满。

6月29日上午,文在寅在华盛顿的议事堂与参众议院领导层举行会晤,美方要求就“萨德”部署明确表态,他回应称:“如果美国担心新政府是有意撤销部署而走环评等流程的话,大可不必担心。”

“我曾多番公开强调,‘萨德’是韩美同盟的基础协议,意在保护韩国国民与驻韩美军的生命安全。虽然是上届政府签署的协议,但绝不会因此而怠慢。”文在寅说,“韩国与美国同为民主国家,民主与流程的正当性不可或缺。美方无需担心流程会因环评而过分推迟。”

文在寅的“保证书”似乎给美国吃了定心丸,但《东亚日报》指出,从部署“萨德”上的作为不难看出,韩国新政府并未将筹码全部押在美国,而是在实施一并顾及中国的外交哲学。值得一提的是,这样的“顾及”有可能更进一步。

韩国政府6月26日表示,韩外交部与国政企划咨询委员会计划将该国目前的东北亚局,分为中国局与日本局。今年正逢中韩建交25周年,这一动向被视为是韩国大幅加强对华、对日外交的行为。

《东亚日报》称,相关方案并非首次被提及。韩国前总统李明博与朴槿惠执政时期,外交部就曾试图设立中国局,但始终没有确定“组织和预算问题”。

有专家认为,虽然尚未有具体动作,但积极商讨方案即表明韩国新政府与过去9年的保守政府明显不同;倘若中国局得以设立,可以理解为文在寅政府重视对华外交,欲加强与中国的对话。国政企划咨询委员会相关人员表示,未来中国对韩国的重要性丝毫不亚于美国,如果对华外交的力量无法得到提升,将产生重大问题。

[责编:潘晓慧]
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